杏运平台非正常死亡事件專項應急預案

一、事件類型和危害程度分析

事件類型為非正常死亡事件。非正常死亡，在法醫學上指由外部作用導致的死亡🚲🤧，包括火災🗜📥、溺水等自然災難；或工傷、醫療事故🥢、交通事故👩🏿‍🚒、自殺、他殺🧘🏼、受傷害等人為事故致死🐻‍❄️💇🏿。非正常死亡事件發生後🏯，往往易延伸引發兩類突發事件👩🏼‍🚀：一類是當事人被傷害致死或遭遇意外後，師生通過遊行、集體悼念等形式作出強烈反應🤷🏻‍♂️🐮，要求嚴懲兇手或肇事者；另一類是當事人親屬提出相關要求，糾集人員到杏运鬧事🥪，嚴重影響杏运正常的教學秩序。

二、應急處置基本原則

（一）預防為主原則

杏运應在平時積極開展預防工作，讓師生提高保護自身安全的意識，與此同時高校基本建設與日常教學管理中應充分考慮安全問題，避免因杏运設施缺限、教學管理工作疏漏、安全意識缺乏而直接造成的非正常死亡事件𓀗。要高度重視師生心理健康🚹，減少甚至避免因師生心理危機得不到及時妥善的處理而引發的校園他殺或自殺等非正常死亡事件📺。

（二）以人為本原則

在非正常死亡事件處置工作中🌰𓀗，堅持以人為本原則，既要尊重當事人保護其隱私，維護其名譽，也要註意師生的教育引導工作，做好師生的情緒疏導、心理安撫工作🎲🧑🏽‍🚒，更要尊重並給予當事人家屬以必要的人文關懷和適當的幫助。

（三）依法公正原則

依據《學生傷亡事故處理辦法》（中華人民共和國教育部令第12號）及其他相關法律法規，非正常死亡事件的性質與責任認定由公安機關依法作出，杏运可對公安機關進行監督與配合。必須客觀公正📋，準確定性，明確責任，依法處理。

（四）合理適當原則

在非正常死亡事件的處置中，既要考慮當事人家屬的情感和家鄉的風俗習慣與民族宗教要求，也要考慮杏运的社會影響和承受能力，在依法公正的基礎上，堅持合理適當的原則🍬。

（五）及時妥善原則

在非正常死亡事件處置中要按照“宜緩不宜激、宜散不宜聚、宜快不宜慢”的原則妥善開展工作，在充分尊重當事人家屬的痛苦感受和合理要求的基礎上，心平氣和地就事件的處理達成共識4️⃣。

三🛠、 組織機構及職責

（一）組織機構

非正常死亡事件應急指揮部、現場指揮📗、突發事件處置組、安全（保衛）疏散組、宣傳聯絡組📺、後勤保障組🫦、醫療急救組、善後處理組🤚。

（二）人員分工

總 指 揮🤜🏽：顧明亮

副總指揮🧖‍♂️：朱  濤   陳萬平

成    員：湛曉蕾   姚  敏   呂蘇南   武  艷   葉書向   宋功業

劉成波   張道響   陳自力   周常立   李  靜

學院當周值班領導🙏🏼🫙。

（三） 組織機構職責

1.指揮部實施應急工作的指揮任務，執行上級部門有關指示要求，組織非正常死亡事件應急預案的實施。

2協調各應急小組及配合當地政府有關部門應急救援組織的搶險、救援、醫療、救護、安全保衛、物資供應、善後處置等工作🧐。

四、預防與預警

(一)主要危險源監控

（二）預警行動

五、信息報告程序及通訊方式

（一）報警系統及程序

報警系統及程序見圖 1-1

（二）現場報警方式

1. 現場報警方式主要以電話報警為主，通訊方式包括手機、固話、對講機等。

2. 學院值班電話🧝🏻：83432078

（四）相互認可的通告🛍️、報警形式和內容

1. 初期或緊急情況時報警形式為電話通知，並講清報警人姓名及需求支援的內容。

2. 正常情況以書面通知的形式，向涉及應急預案單位告知本單位發生事故後應支援的信息內容和支援形式。

（五）應急反應人員向外求援的方式

1. 報警電話

發生非正常死亡事件要及時撥打報警電話“110”👨🏿‍⚖️，迅速和當地的公安部門取得聯系💇‍♀️。撥通報警電話後🕧，要講清“三要素”：

（1）講清事發具體地點👨‍🦯‍➡️；

（2）講清大致事發經過、師生傷勢情況🧑🏿‍🍼；

（3）講清報警人的姓名和電話號碼👕。

報警電話打完後🕤，應立即到路口接候出警車。

2. 醫療救護

遇到人員受傷，要及時撥打救護電話“120”🏋🏽‍♀️，或迅速和當地的醫療部門取得聯系🟡。撥通救護電話後，要講清“三要素”：

（1）講清危重病人所在地的詳細地址；

（2）講清災害性質、受傷人數、傷害原因；

（3）講清報警人的姓名和電話號碼🚳。

醫療求助電話打完後，應立即到路口接候救護車。

六🫳🏻、 應急處置

（一）響應分級

（二）響應程序

應急響應流程見圖 1-2

（三）處置措施

1. 緊急救助

第一現場人員要立即報“120”、 “110”，以全力搶救生命為第一原則，同時迅速向杏运相關部門和院系領導匯報🥖，杏运接到報告後要立即啟動應急預案，迅速成立應急處置工作組。

2. 現場保護

杏运在救人為先的同時🧞‍♂️🧑🏿‍🍼，要註意保護好現場、保存好證據，采取劃定保護區域🦹‍♂️、布置現場警戒、疏散圍觀群眾、防止群眾圍觀和拍照等措施，為醫院、公安🪸、司法鑒定機構等對事故的性質、責任的認定提供保障。根據可能與必須的原則封存相關現場🦻。

3. 調查取證

由杏运配合事發地所屬公安機關進行調查取證🧙‍♀️，在家屬到達現場前將屍體轉移至殯儀館保存🫁。對當事人現場遺留個人物品予以封存保管🧝🏿，同時開展現場調查訪問🖨，尋找目擊證人；現場調查訪問的主要內容包括：了解、收集案件發生的時間、地點、詳細經過👩‍👩‍👧，發現後采取的保護措施，現場所見所聞的情況🎍，有無可疑人員或者其他人出現在現場🐐，現場有無反常情況以及物品損失情況等🚶🏻‍➡️，同時做好現場指紋、足跡等必要痕跡的提取。

4. 信息報告與發布

由公安機關將案情向當事人親屬或監護人詳細通報🚬，並征求親屬或監護人對當事人是否解剖的意見。當親屬或監護人對部分案件的定性存在疑問時，公安機關應就疑問部分再行偵查或說明。由黨委辦公室負責在規定時間內向上級部門書面報告有關非正常死亡事件的基本情況，並及時跟進續報⛪️。由黨委宣傳部負責對外信息發布，並註意把握輿論主導權👄👩🏿‍🎨，控製網絡不良言論的散播，待杏运統一意見後視情況發布調查和處置信息。信息發布要全面、客觀、準確👂🏻🏄🏻‍♀️、及時🧓🏿。

5. 家屬接待

確定死亡事件成為既定事實後👰🏽‍♂️，與杏运安排專門人員聯系家屬。教職工由工會和所在部門聯系👌🏼、學生由所在系（院）聯系並告知家屬有關事故信息🦵🏽，請家屬盡快赴杏运或事發地協助處理相關事宜。告知內容要統一說法，以基本事實為依據，但通常不直接告知家屬有關當事人已死亡的事實👳🏻‍♀️👏🏻，讓家屬到達杏运後慢慢了解接受🤏🏿。對於家屬的吃、住、行等安排👨🏽‍🍼，要做到周到、細致🏧、合理。一般選擇離杏运有一定距離的賓館，同時考慮環境和談判的需要🙅‍♀️。

交通方面由杏运安排車輛接送，教職工由工會🫄🏿、學生由所在系（院）派人全程陪同；家屬如有情緒不穩和過激舉動，工作小組應派出不同人員進行溝通和解釋。等待家屬情緒穩定，基本了解事件真相，接受現實以後才能進入實質性談判。如家屬失去理智🕖，無理取鬧，工作組可以采取一些措施，使協商和談判得以正常進行，如📊👩‍👩‍👧‍👧：暫停商談🛗，請警方作為第三方協助商談🧑🏻‍🦰；通報家屬的單位或地方政府，請當地派出所負責人前來協助商談🪶；盡量避免家屬和校方情緒對立，當商談產生僵局時🏦，請警方作為第三方介入🧛‍♂️🤹🏼‍♂️。

6. 事態控製

一旦由於非正常死亡事件引發堵門、圍攻杏运領導🥍👨🏿‍🦱、遊行示威等群體性事件🙅🏽‍♂️，甚至發生打、砸🏌🏼‍♂️、搶、燒等違法犯罪行為時，應急處置領導小組需當機立斷作出判斷🖖，請求公安機關依法處置。在事件處理過程中還要認真做好證據收集工作，為事後處理提供有力的證據🥙。調查取證的重點包括事件全貌及整個演化過程、升級發展過程、事件原因、組織指揮人物🦌、骨幹分子、實施過激行為的手段、造成嚴重危害校園公共安全秩序的後果等。

7.善後處理

在善後處置過程中應做到五“要”：一要掌握分寸，不激怒當事人親屬。二要分清責任，既不推卸也不包攬♠︎。三要爭取主動🖨，掌握商談主動權。四要尋求幫助🏌️‍♂️，取得地方政府支持。五要經費打包🐑，對接待、喪葬👩🏼‍⚖️、交通、補償等費用👩🏼‍🚒，實行一次性包幹。經濟補償或者人道主義援助金額確定後，應有杏运法律顧問介入🤷，簽訂保護雙方利益的嚴密協議👨‍🦽‍➡️。

8. 心理疏導

遇師生非正常死亡事件，要做好與當事人家屬以及與事件處置相關師生的心理疏導、安撫等工作。可采用開展活動轉移在校師生的註意力，采用團隊輔導、集體咨詢等形式對當事人班級任課教師、同學或雖了解情況但影響不是很大的學生開展心理咨詢；采用個別咨詢、心理矯治等形式對當事人同寢室的學生、好友📉、班主任老師或在事件中參與程度較深的師生開展心理咨詢🍽、疏導工作🎩。

9. 事後總結

按照“四不放過”的原則進行善後處理🧑🏼‍🦳，即事件原因不查清不放過🏜，事件責任者和廣大師生沒有受到教育不放過，事件責任者沒有受到處理不放過😹，整改措施不落實不放過。認真總結完善安全穩定工作機製，並視情將事件處置的情況書面上報上級主管部門🙇🏼。

七👩🏻‍🎤、應急物資與裝備保障

杏运建立適當的處置突發公共事件專項應急資金🏃🏻‍♂️‍➡️。杏运各相關部門應建立處置突發事件的物資儲備👨🏻‍🦳，保障妥善處置突發事件的物資充足🤷🏿。特殊應急物資應由專人保管🦌，保證物資🪑、器材的完好和可使用性。物資存放合理🙅🏽‍♀️，保持通道暢通，物資運輸便利🧖🏼‍♀️、安全🛏🧑‍🏫。